以进一步全面深化改革赋能中国式现代化甘肃实践
甘肃省人民政府文史研究馆党组书记、馆长 王华存
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。《决定》既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们党历史上又一重要的纲领性文献。《决定》坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对经济和民生领域改革作出全面部署。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一段时期的重大政治任务，深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大意义、指导思想、总目标、重大原则、重大举措、根本保证，坚定有力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化甘肃实践的强大力量。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，更好发挥市场机制作用。《决定》强调要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。当前我省正处在蓄势待发、爬坡过坎、追赶进位的发展阶段，我们要坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，深化省域内国有经济、集体经济、混合所有制经济等多方面的管理体制和经营方式改革，使之更加适应高水平市场的要求；要进一步深化省情认识，真正搞清楚哪些方面发展不平衡，哪些方面发展不充分，哪些方面的矛盾最突出，有哪些方面的体制机制障碍，从而有针对性地采取务实改革举措。国有企业是甘肃经济发展的重要支撑，要把国有企业改革放在更加突出的位置，推动国有企业完善现代企业制度，推动国有资本做强做优做大，进一步激发活力、提升竞争力。要持续优化营商环境，推动落实“高效办成一件事”，加快实施和不断完善市场准入负面清单制度，重点清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法，营造支持民营企业发展的良好环境，进一步激活各类市场主体活力。
聚焦健全推动经济高质量发展体制机制，深度激活支撑高质量发展的澎湃动能。《决定》提出要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。甘肃作为国家西部老工业基地，必须深入实施强工业行动，紧紧围绕强龙头、补链条、聚集群，以新型工业化为牵引，以科技创新引领产业创新，着力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。聚力实施强科技行动，强化企业科技创新主体地位，建设大科学装置、全国重点实验室等高水平科技创新平台体系，突出重要产业领域布局一批重大科技项目。实施数实融合提质增效行动，大力发展数字经济，深化全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，推动智能制造和企业数字化转型，加快推进产业数字化和数字产业化，着力培育壮大一批新的经济增长点。实施企业竞争力突破提升行动，“一企一案”支持产业链龙头企业发展壮大，加速培育一批创新型中小企业、专精特新“小巨人”企业，推动大中小企业融合发展，增强企业内生动力和发展支撑力。着力实施强县域行动，做好乡村振兴这篇大文章，培育乡村产业新业态，完善城乡融合发展体制机制。
聚焦推进高水平对外开放，加快形成共谋发展的合作交流新态势。《决定》要求主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。要扩大对最不发达国家单边开放，扩大自主开放，有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便民制度，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，高质量共建“一带一路”，让中国大市场成为世界大机遇。甘肃必须深度用好“一带一路”最大机遇，深入落实国家高质量共建“一带一路”八项行动，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。加力发展外向型经济，积极融入西部陆海新通道，利用兰州新区加工贸易梯度转移重点承接地，承接加工贸易、跨境电商、保税物流等外贸产业，带动外资外贸外经协调联动发展，扩大同共建“一带一路”国家和地区间的贸易规模。加力促进开发产业与开放平台的高水平融合，放眼“一带一路”市场，规划建设有色冶金、生物医药、河西农业、陇东果品、陇南油橄榄、南部高原绿色产品等进出口基地。加力深化多层次合作，积极承接东中部产业转移，深化拓展东西部协作，大力引进“三个500强”企业、上市公司和头部企业，带动更多产业向甘肃集聚、产能在甘肃扩容、产品从甘肃走出去。
聚焦保障和改善民生制度体系，持续推动改革成果更多更公平惠及陇原人民。《决定》坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。强调要健全高质量充分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展养老事业和养老产业政策机制。甘肃不平衡不充分发展的矛盾较为突出，深化改革必须坚持以人民为中心的价值取向，提高保障和改善民生水平，在乡村振兴、文化、司法、教育、医疗卫生、就业创业、收入分配、社会保障、社会治理、环境保护等方面，推出更多更有效的改革举措。要以推进乡村全面振兴和新型城镇化为抓手，加快解决城乡发展不平衡、农业农村现代化发展不充分的问题，推动城乡融合发展。要优化完善公共服务体系，统筹做好就业、教育、医疗、社保、“一老一小”等民生供给保障，扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
聚焦深化生态文明体制改革，谱写建设山川秀美新甘肃的崭新篇章。《决定》强调要加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，健全生态产品价值实现机制，加快规划建设新型能源体系，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，更好推动绿色低碳循环发展。甘肃作为黄河、长江上游重要的水源涵养区和阻挡腾格里、巴丹吉林、库姆塔格等沙漠汇合的生态屏障区，保护好生态环境就是对中华民族永续发展的最大贡献。必须深入践行习近平生态文明思想，把准生态优先、绿色发展的方向，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，健全祁连山国家级自然保护区生态保护、黄河流域生态保护、荒漠化综合防治等长效机制，切实筑牢国家西部生态安全屏障。全面落实“双碳”战略，优化国土空间发展格局，提升资源节约集约利用水平，健全生态补偿及生态产品交易等机制，因地制宜发展壮大生态经济，进一步拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。依托“三北”等重点工程，科学开展大规模国土绿化，加强林草资源保护管理利用，实现生态效益、社会效益和经济效益有机统一。